भारत को दुनिया का सबसे बड़ा परिपक्व लोकतंत्र माना जाता है, जहां लगभग 100 मिलियन लोग मतदान करने के पात्र हैं। इस देश में बहुदलीय प्रणाली है, और विभिन्न राजनीतिक दलों और स्वतंत्र उम्मीदवारों द्वारा पार्टी-दर-पार्टी आधार पर चुनाव लड़ा जाता है। हालाँकि, आज चुनाव की लागत बहुत अधिक हो गई है, और देश में चुनाव लड़ने की कोई व्यवस्था नहीं है। राष्ट्रीय खजाने से नहीं है. इस स्थिति में, एक महत्वपूर्ण प्रश्न उठता है: चुनावों का वित्तपोषण कहाँ से किया जाए? राजनीतिक दल राष्ट्रीय चुनावों में भाग लेने के लिए धन की व्यवस्था कैसे करते हैं? इस दृष्टिकोण से, प्रचार निधि की व्यवस्था स्वयं उम्मीदवारों से या पार्टी के कोष से की जाती है। अभियान वित्त प्रबंधन में सुधार के उद्देश्य से चुनावी बांड प्रणाली लगभग पांच साल पहले शुरू की गई थी।
इससे पहले राजनीतिक दलों को चंदा तो मिलता था लेकिन उसका कोई हिसाब-किताब नहीं होता था. अधिकांश काला धन नकदी के रूप में स्थानांतरित किया गया, जिससे भ्रष्टाचार को भी बढ़ावा मिला। अतीत में, बड़े निगम, उद्योगपति और उद्योगपति गुप्त रूप से राजनीतिक दलों और उम्मीदवारों को धन मुहैया कराते थे। इससे पता चलता है कि चुनाव लड़ने के लिए दिए जाने वाले चंदे में कोई पारदर्शिता या हिसाब-किताब नहीं है, बल्कि हर चुनाव के बाद महंगाई बढ़ जाती है। चुनावी फंड के प्रबंधन और काले धन के उपयोग पर अंकुश लगाने के उद्देश्य से चुनावी बांड प्रणाली पांच साल पहले शुरू की गई थी, और यह भारतीय व्यक्तियों, व्यवसायों और निगमों को भारतीय स्टेट बैंक द्वारा जारी असीमित संख्या में चुनावी बांड खरीदने की अनुमति देती है। भारतीय नागरिकों ने 1,000 से 1 अरब रुपये के बीच के बांड जारी किए, जिसमें गोपनीयता सर्वोपरि थी। नाम और स्रोत गोपनीय रखे जाएंगे और उनका विवरण प्रकाशित नहीं किया जाएगा। यह कोडिंग प्रणाली बांड जारी करने के समय लागू की गई थी।
एक बार फिर गोपनीयता के नाम पर पारदर्शिता को नजरअंदाज कर दिया गया। भारत में आगामी लोकसभा चुनाव होने हैं, लेकिन संपूर्ण चुनावी बांड प्रणाली पर सवाल खड़ा हो गया है, सुप्रीम कोर्ट ने इस पर रोक लगा दी है और एक प्रमुख बैंक, भारतीय स्टेट बैंक को खाता खोलने की आवश्यकता है। सुप्रीम कोर्ट ने माना है कि इस देश में मतदाताओं को यह जानने का अधिकार है कि किन व्यक्तियों, निगमों और निगमों ने किस राजनीतिक दलों के लिए और कितने में चुनावी बांड खरीदे हैं। पूरा विवरण चुनाव आयोग के माध्यम से उपलब्ध होना चाहिए। जारी किए गए चुनावी बांड के संबंध में भारतीय स्टेट बैंक द्वारा दी गई सार्वजनिक जानकारी के अनुसार, पिछले पांच वर्षों में 12,769 करोड़ रुपये के चुनावी बांड जारी किए गए हैं, जो एक बंदोबस्ती है। इसे करीब 28 राजनीतिक दलों ने स्वीकार किया. पिछले पांच वर्षों में, इन राजनीतिक दलों ने प्रचार के लिए अभियान निधि का उपयोग किया है, लेकिन अभियान वित्त जानकारी के विश्लेषण से पता चलता है कि जिन कंपनियों ने सबसे अधिक चुनावी बांड खरीदे, उनमें से कुछ प्रसिद्ध औद्योगिक कंपनियां थीं। चुनावी बांड खरीदने वाली कंपनियों ने चुनावी बांड खरीदकर अपना खर्च दिखाकर अपना कर कम कर दिया, जिसका मूल्य उनके द्वारा अर्जित लाभ से अधिक था। सबसे ज्यादा बॉन्ड धारक फ्यूचर गेमिंग एंड होटल सर्विसेज प्राइवेट लिमिटेड को 2019 से 2023 तक 215 मिलियन रुपये का शुद्ध लाभ हुआ, लेकिन उसके पास 1,368 मिलियन रुपये के चुनावी बॉन्ड बकाया थे, आपने इसे कहां से खरीदा? यह पैसा कहां से आया और चुनावी बांड खरीदने का उद्देश्य क्या था? बांड में अपना पैसा निवेश करके, उन्होंने सोचा कि वे सत्तारूढ़ सरकार, राजनीतिक दलों और संसद सदस्यों से किस प्रकार का लाभ चाहते हैं, और उन्होंने यही किया।
ऐसे में अभियान निधि के प्रबंधन को लेकर देश भर में व्यापक चर्चा की जरूरत है. कुछ नीतिगत निर्णय लिए जाने चाहिए ताकि भारत का चुनाव आयोग, सरकार, अदालतें, नागरिक समाज, राजनीतिक दल, मतदाता आदि बहुमूल्य सुझाव ले सकें और चुनाव सुधारों को एक नई दिशा दे सकें। चुनावी बांड प्रणाली की कमियों का विश्लेषण किया जाना चाहिए, और यदि प्रणाली अधूरी है, तो इसमें सुधार किया जाना चाहिए ताकि पूर्ण पारदर्शिता प्रदान की जा सके और अवैध धन के बहिर्वाह को रोकने के लिए इसकी गुणवत्ता में सुधार किया जा सके।
पिछले दरवाजे से अवैध धन शोधन की नीति भारत के लोकतंत्र और सुशासन के भविष्य के लिए घातक है। आज भारत चाहे कितना भी विकसित होने का दावा कर ले, सबसे भ्रष्ट देशों में शुमार है। इसलिए, भ्रष्टाचार पर अंकुश लगाने के लिए भ्रष्टाचार के खिलाफ जीरो टॉलरेंस की नीति को सख्ती से लागू किया जाना चाहिए क्योंकि कोई भी क्षेत्र, सरकारी या गैर-सरकारी, स्वतंत्र नहीं है। ईमानदारी को उसका उचित दर्जा, सम्मान और प्रतिष्ठा मिलनी चाहिए। यह विचार करने योग्य है कि क्या दुनिया भर के अन्य देशों की तरह, राजकोष का उपयोग चुनावों के लिए किया जा सकता है, लेकिन समस्या यह है कि भारत में मतदाताओं की संख्या सबसे अधिक है और सरकार के तीन स्तरों पर समय पर चुनाव कराना एक निश्चित बात है . .
-डॉ।-सुभाष गंगवार
(ये लेखक के अपने विचार हैं)
