गिरीश्वर मिश्र. देश भर के नागरिक संसद के सदस्यों को इसलिए चुनते हैं ताकि वे देश के कल्याण के लिए नीतियां और नियम बना सकें, उन्हें लागू कर सकें और लोगों के जीवन को सुरक्षित बना सकें, उन्हें 18वें डाइट सत्र में भेजकर उन पर बहुत भरोसा जताया जा रहा है। खुश। जब कांग्रेस के सदस्य संसदीय शपथ लेते हैं तो इन सभी बातों को ध्यान में रखने की भी शपथ लेते हैं।
कहने की जरूरत नहीं है कि देश की संसद लोकतंत्र और राष्ट्रीय संप्रभुता के वैचारिक शिखर पर जोर देती है। इसलिए, उस गरिमा को बनाए रखना प्रत्येक संसद सदस्य का मौलिक कर्तव्य है। इस कारण से, लोगों के प्रतिनिधियों से अपेक्षा की जाती है कि वे नियमित रूप से संसद में भाग लें, शुद्ध और व्यवस्थित व्यवहार बनाए रखें और अनावश्यक बयान दिए बिना सार्थक चर्चा में शामिल हों।
उन्हें आम जनता का प्रतिनिधित्व तभी करना चाहिए जब वे डायट के सदस्य बनें, क्योंकि वे लोगों के समर्थन से ही सांसद का दर्जा प्राप्त कर सकते हैं। ये उनका कर्तव्य है. लोकसभा की सदस्यता पांच वर्ष और राज्यसभा की सदस्यता छह वर्ष के लिए होती है। इस अवधि के दौरान, संसद सदस्यों से अपनी सार्वजनिक जिम्मेदारियों को पूरा करने की अपेक्षा की जाती है। संसद के तीन मुख्य सत्र होते हैं: बजट, मानसून और शीतकालीन।
संसद में प्रश्नकाल और शून्यकाल प्रणाली भी होती है, जो सांसदों को भाग लेने का अवसर देती है। कांग्रेस के सदस्यों की उपस्थिति अक्सर एक मुद्दा होती है। इसे सुनिश्चित करने के लिए, सांसदों को विशेष अवसरों पर घेरा जाना चाहिए जब हाउस ऑफ कॉमन्स में किसी मुद्दे पर वोटों की गिनती की आवश्यकता होती है। पार्टियों पर नियंत्रण रखने के लिए व्हिप जारी किए जाते हैं।
पहली लोकसभा में कांग्रेस हर साल 135 दिनों तक आयोजित की जाती थी। आज स्थिति कितनी गंभीर है इसका अंदाजा इस बात से लगाया जा सकता है कि पिछले यानी 17वें सबा में 2014 से 2019 तक हर साल औसतन केवल 55 दिनों के लिए सम्मेलन आयोजित किया गया था। यह दुखद है कि 1952 के बाद 17वीं नेशनल असेंबली में संसदीय गतिविधियां बहुत कम रहीं। एक घंटे से भी कम समय की बहस के बाद 35% बिल पारित कर दिए गए।
फिलहाल बिल को स्थायी समिति में भी जमा नहीं किया गया है. पिछले विधायी सत्र में केवल 16 प्रतिशत विधेयक विचार के लिए पेश किये गये थे। सांसदों ने 729 निजी विधेयक पेश किए, लेकिन उनमें से केवल दो पर ही बहस हुई। संसद के अतिरिक्त 150 सदस्यों को भी निलंबित कर दिया गया। सांसदों ने औसतन 45 बहसों में हिस्सा लिया. केवल दो सदस्यों की उपस्थिति शत-प्रतिशत रही।
अकेले 120 सदस्यों की उपस्थिति दर 90% से अधिक थी। राहुल गांधी की पिछली सभा के प्रदर्शन में केवल 51 फीसदी उपस्थिति थी. अब तो विपक्षी दल भी अपनी जिम्मेदारी से बचते नजर आ रहे हैं. सरकार को घेरने और उसकी आलोचना करने के लिए वह अक्सर संसद के कामकाज में बाधा डालते हैं। ऐसा प्रतीत होता है कि विपक्ष का उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि संसदीय कार्यवाही सुचारू रूप से न चले और सरकार की विफलताएँ दर्ज हों।
भारतीय परंपरा के अनुसार, कोई भी परिषद बुजुर्गों के बिना कोई परिषद नहीं है। ये बूढ़े लोग नहीं हैं जो धर्म की बात न करें. वह धर्म सत्य के बिना धर्म नहीं है। वह सत्य कोई भ्रामक सत्य नहीं है. आज कांग्रेस में ऐसे बूढ़े सज्जन कम हैं जो सच्चाई भूल गए हैं। भारत की नई संसद की औसत आयु अब 56 वर्ष है, जो 17वीं संसद से तीन वर्ष कम है।
कांग्रेस के अस्सी प्रतिशत सदस्यों के पास स्नातक की डिग्री या उच्च शिक्षा है। आपराधिक इतिहास से रिश्ता और गहरा हो गया है. वर्तमान में कांग्रेस के 46 प्रतिशत सदस्य आपराधिक आरोपों का सामना कर रहे हैं। 25 सांसदों ने 100 करोड़ रुपये से ज्यादा की संपत्ति घोषित की है. गौरतलब है कि एक संसद को चलाने का खर्च लगभग 25 लाख रुपये प्रति मिनट है. इसलिए आपको इस समय का सदुपयोग करने की जरूरत है।
सार्थक और सार्थक संवाद के लिए सभी सांसदों को संविधान और संसदीय परंपरा का ज्ञान होना जरूरी है। दुर्भाग्य से कांग्रेस के बहुत कम सदस्य इस ओर ध्यान दे रहे हैं। मुखर प्रवक्ता के रूप में, कई विपक्षी दल के सदस्य अक्सर अंतहीन आरोप और प्रतिवाद दायर करने में व्यस्त रहते हैं। अधूरी या ग़लत जानकारी होने पर विपक्षी नेता सरकार पर दोष मढ़ने लगते हैं.
पिछले कुछ समय से कांग्रेस के दोनों सदनों में सड़कों पर राजनीतिक शक्ति का प्रदर्शन और प्रदर्शन देखने को मिल रहे हैं। चर्चा के विषय से हटकर एक-दूसरे को कमतर साबित करने के उद्देश्य से शारीरिक छीना-झपटी और हाथापाई भी देखी जाती है। कांग्रेस के कई सदस्य आवश्यक तैयारी के बिना उपस्थित होते हैं, और कई बहुत नाटकीय ढंग से अपनी टिप्पणियाँ देते हैं।
डाइट में इस मुद्दे को सुलझाने के लिए ठोस समझौतों की जरूरत है. इस बार प्रतिद्वंद्वी संख्या के हिसाब से पहले से ज्यादा मजबूत है. इससे संसदीय बहस का स्तर वैचारिक रूप से समृद्ध हो सकता है, बशर्ते बहस खुले दिमाग से की जाए। डाइट के नए और पुराने सभी सदस्यों से अपेक्षा की जाती है कि वे अपनी जिम्मेदारियों को समझें और अपने काम को सकारात्मक और गंभीर दृष्टिकोण के साथ करें।
संसद में बहस होगी, लेकिन लोकतंत्र की ताकत गंभीर बहस और सोच से ही बढ़ेगी, कड़वी बहस से नहीं। पार्टियों में पसंद-नापसंद होना स्वाभाविक है, लेकिन हमें उनसे उबरने और रचनात्मक भूमिका निभाने का साहस भी चाहिए। कृपया याद रखें कि संसद का प्रबंधन किसी एक व्यक्ति की जिम्मेदारी नहीं है, बल्कि पार्टी और विपक्षी दलों की संयुक्त जिम्मेदारी है। अंततः, सुशासन और लोक कल्याण दोनों ही चिंताओं के केंद्र में होने चाहिए। हमें यह नहीं भूलना चाहिए कि राजा की ख़ुशी में प्रजा की ख़ुशी भी होती है।
(लेखक शिक्षक और पूर्व उपराष्ट्रपति हैं)
