पटना: राजनीति और आरक्षण के बीच एक अन्योन्याश्रित संबंध स्थापित हो गया है. आरक्षण की अवधारणा आज़ादी के बाद जाति-विभाजित समाज में कुछ जातियों की अत्यधिक उपेक्षा के कारण उत्पन्न हुई। उनका उत्थान जरूरी था. प्रारंभ में, आरक्षण अनुसूचित जाति (एससी) और अनुसूचित जनजाति (एसटी) के लोगों के लिए किया गया था। यह संविधान निर्माताओं की देन थी। हालाँकि, आरक्षण के प्रावधान के साथ-साथ इसकी समीक्षा की समय सीमा भी संविधान निर्माताओं द्वारा निर्धारित की गई थी। समय के साथ आरक्षण राजनीतिक लाभ का एक प्रमुख साधन बन गया। जातिगत समीकरण बनाने के लिए, सत्ता में मौजूद राजनीतिक दलों के नेताओं ने आरक्षण स्पेक्ट्रम में और अधिक जातियों को जोड़ने की प्रक्रिया शुरू की। फिर उनके शेयर तय होने लगे. आरक्षण सीमा बढ़ने से मामला सुप्रीम कोर्ट तक पहुंच गया. सुप्रीम कोर्ट ने 1992 में इस बिंदु पर एक महत्वपूर्ण निर्णय जारी किया। सुप्रीम कोर्ट ने कहा कि किसी भी हालत में आरक्षण की सीमा 50 फीसदी से ऊपर नहीं रखी जा सकती.

राज्य ने सुप्रीम कोर्ट के आदेश की अनदेखी की.

राजनीतिक नेता सुप्रीम कोर्ट के आदेशों की अनदेखी करने लगे। जब नरेंद्र मोदी ने 2014 में केंद्रीय बैंक में भारतीय जनता पार्टी की सरकार बनाई, तो उन्होंने एक कानून बनाया जिसमें दलितों और पिछड़ी जातियों को छोड़कर आर्थिक रूप से कमजोर वर्गों के लिए 10% आरक्षण प्रदान किया गया। मामला सुप्रीम कोर्ट में गया, जहां कोई दोष नहीं मिला. बाद में जाति के आधार पर उभरे क्षेत्रीय दलों ने राज्य में सत्ता में आते ही आरक्षण कोटा बढ़ाने की प्रक्रिया शुरू कर दी। सुप्रीम कोर्ट द्वारा स्थापित 50 फीसदी मानक का कई राज्यों में उल्लंघन हुआ है. बिहार इसका ताजा उदाहरण है, जहां दलितों और पिछड़ों के लिए आरक्षण 15 फीसदी से बढ़ाकर 65 फीसदी कर दिया गया है. इस उद्देश्य के लिए, राज्य सरकार जाति सर्वेक्षणों के माध्यम से प्राप्त जनसांख्यिकीय आंकड़ों पर निर्भर रही। बिहार में शैक्षणिक संस्थानों और सरकारी नौकरियों में आर्थिक रूप से कमजोर वर्गों के लिए 10 फीसदी आरक्षण की जगह 75 फीसदी आरक्षण की व्यवस्था की गई है. मामला पटना हाई कोर्ट में गया. सुनवाई के बाद हाई कोर्ट ने अपना फैसला मार्च तक के लिए सुरक्षित रख लिया. हाई कोर्ट ने गुरुवार (20 जून, 2924) को बिहार में आरक्षण की सीमा बढ़ाने वाले कानून को रद्द कर दिया।

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राज्यों को अदालती असफलताओं का सामना करना पड़ता है

तमिलनाडु सुप्रीम कोर्ट द्वारा निर्धारित सीमा से परे आरक्षण की अनुमति देने वाला पहला राज्य बन गया है। तमिलनाडु सरकार ने 1990 में 69 प्रतिशत आरक्षण हासिल किया। सुप्रीम कोर्ट के फैसले के बाद भी तमिलनाडु सरकार ने आरक्षण कोटा कम नहीं किया. इसके विपरीत, तमिलनाडु सरकार ने सुप्रीम कोर्ट के मानदंडों को दरकिनार करने के लिए एक नई चाल चली है। राज्य सरकार ने संसद में ऐसा विधेयक पारित किया, जिसने सुप्रीम कोर्ट के फैसले को अस्थायी रूप से अमान्य कर दिया। तमिलनाडु सरकार के फैसले को सुप्रीम कोर्ट में चुनौती दी जा सकती थी, लेकिन ऐसा संभव नहीं हो सका. राज्य सरकारों के अनुरोध पर केंद्र सरकार ने बढ़े हुए आरक्षण स्लॉट को 9वीं अनुसूची में शामिल कर लिया है. इसलिए, आरक्षण का मुद्दा न्यायिक समीक्षा का विषय नहीं था। हालाँकि, राज्य सरकार के फैसले को बाद में अदालत में चुनौती दी गई थी। मामला अभी भी कोर्ट में है.

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झारखंड और छत्तीसगढ़ में भी आरक्षण में देरी हो रही है.

झारखंड सरकार ने भी 2022 में आरक्षण कोटा बढ़ाकर 77% कर दिया था. झारखंड का मामला तमिलनाडु और बिहार से अलग था क्योंकि राज्य सरकार ने इसके कार्यान्वयन के लिए शर्तें तय की थीं। राज्य सरकार ने कहा था कि नया आरक्षण खंड नौवीं अनुसूची में शामिल होने के बाद ही लागू होगा। हालाँकि केंद्र ने नौवीं अनुसूची में तमिलनाडु सरकार के लिए आरक्षण खंड शामिल किया था, लेकिन झारखंड का मुद्दा केंद्र के साथ विवाद बना हुआ है। झारखंड में तत्कालीन हेमंत सोरेन सरकार ने दो महत्वपूर्ण विधेयक संसद में पारित किये थे. इनमें से एक आरक्षण पर था और दूसरा क्षेत्रीय नीति के लिए मानक तय करने पर था। जब 9वीं सूची की प्रत्याशा में आरक्षण नियम रुके तो राजभवन ने ही इसे संवैधानिक बाधा बताते हुए स्थानीय नीति विधेयक को हरी झंडी नहीं दी। लेकिन यह निश्चित रूप से राज्य सरकार के अधिकारियों के लिए जनता को यह बताने का द्वार खोलता है कि उन्होंने अपनी ओर से दोनों महत्वपूर्ण कार्य पूरे कर लिए हैं। लोग यह भी मानने लगे हैं कि राज्य सरकार अपने वादों के प्रति ईमानदार है और भारतीय जनता पार्टी अपनी राजनीतिक प्रतिद्वंद्विता से दोनों मुद्दों को उलझा रही है। राज्य सरकार यह जिम्मेदारी केंद्र पर डाल रही है क्योंकि राज्य में भारतीय जनता पार्टी के नेतृत्व वाली सरकार है और तीन विपक्षी दलों की महागठबंधन सरकार है। छत्तीसगढ़ में आरक्षण की कुल हिस्सेदारी 68% है। इसमें आर्थिक रूप से कमजोर वर्गों के लिए 10 फीसदी आरक्षण भी शामिल है. छत्तीसगढ़ सरकार ने भी 2022 में ही आरक्षण की सीमा 50 फीसदी से बढ़ाकर 58 फीसदी कर दी थी. सेवन सिस्टर्स या सात पूर्वोत्तर राज्य भी 80 प्रतिशत तक आरक्षण की अनुमति दे रहे हैं। हालाँकि, यह कोई बड़ा मुद्दा नहीं है क्योंकि इन राज्यों में अनुसूचित जाति और जनजाति की बड़ी आबादी है। मणिपुर, मेघालय, मिजोरम, अरुणाचल प्रदेश और नागालैंड में पहले से ही अतिरिक्त आरक्षण देने के प्रावधान हैं।

महाराष्ट्र और राजस्थान में प्रयास विफल रहे

बिहार इसका ताजा उदाहरण है, लेकिन इससे पहले भी कई राज्यों में आरक्षण बढ़ाने के मामले कोर्ट में अटके हुए थे. महाराष्ट्र और राजस्थान ने भी आरक्षण सीमा बढ़ा दी, लेकिन शीर्ष अदालत ने 1992 के सुप्रीम कोर्ट के फैसले का उल्लंघन करते हुए इसे रद्द कर दिया। 2018 में, महाराष्ट्र में संसद ने एक विधेयक पारित किया जो मराठा समुदाय के लोगों को सरकारी नौकरियों और शैक्षणिक संस्थानों में 16% आरक्षण का लाभ देता है, जिससे सीमा 68% तक बढ़ जाती है। सुप्रीम कोर्ट ने 2021 में घोषित किया कि यह 1992 के फैसले का उल्लंघन था। महाराष्ट्र के बाद ओडिशा ने भी ओबीसी के लिए आरक्षण का विस्तार किया है। उड़ीसा हाई कोर्ट ने भी इसे खारिज कर दिया. राजस्थान में आरक्षण कोटा बढ़ाने की भी कोशिशें की गईं. सुप्रीम कोर्ट ने कहा कि आरक्षण के दायरे में किसी को भी लाया जा सकता है लेकिन यह सीमा 50 फीसदी से ज्यादा नहीं होनी चाहिए.



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