1983 में जर्मनी की ग्रीन पार्टी की नेता पेट्रा केली ने संसद में वैवाहिक बलात्कार का मुद्दा उठाया था. उनका सवाल था कि क्या बाकी सांसद वैवाहिक बलात्कार को अपराध में शामिल करने के पक्ष में हैं. फ्री डेमोक्रेटिक पार्टी (एफडीपी) के नेता डेटलेव क्लेनर्ट ने स्पष्ट रूप से कहा, “नहीं!” इसके बाद केली के सवाल पर पूरे सदन में हंसी का माहौल हो गया. केली ग्रीन पार्टी के संस्थापक सदस्यों में से एक थे। यह पहली बार था कि जर्मन संसद में वैवाहिक बलात्कार पर चर्चा हुई.
जर्मनी में 1997 से वैवाहिक बलात्कार एक अपराध है। हालाँकि, इसे अपराध बनाया जाए या नहीं, इसे लेकर जर्मन संसद में लगभग 20 वर्षों से लंबी बहस चल रही है। वैवाहिक बलात्कार के बारे में बहस में यह तर्क दिया गया कि जब कोई अजनबी किसी महिला के साथ बलात्कार करता है और जब कोई पति अपनी पत्नी को यौन संबंध बनाने के लिए मजबूर करता है, तो इन दोनों स्थितियों को एक ही चश्मे से नहीं देखा जा सकता है।
1996 में एक संसदीय बहस में, वैवाहिक बलात्कार को अपराध घोषित किए जाने से ठीक एक साल पहले, ग्रीन पार्टी के नेता इर्मिंगार्ड शिवे गीरिक ने कहा था कि जर्मनी की 20 मिलियन महिलाएँ संसद के लिए चुनी जाना चाहती थीं। उन्होंने कहा कि कांग्रेस को यह चुनने की जरूरत है कि क्या महिलाओं के यौन अधिकारों में उनके पति भी शामिल हैं या उनके प्रतिनिधि महिलाओं के अधिकारों में और कटौती करने का फैसला करते हैं। इस बहस के बाद 15 मई 1997 को जर्मनी में वैवाहिक बलात्कार को अपराध के रूप में मान्यता दी गई।
जर्मनी में वैवाहिक बलात्कार पर बहस शुरू करने का श्रेय जर्मन महिला नेताओं को जाता है. पेट्रा केली ऐसी ही एक नेता थीं। फोटो: राजसी
कई नेता पार्टी लाइन से हटकर इकट्ठा हुए.
वैवाहिक बलात्कार को कानूनी अपराध घोषित करने का श्रेय जर्मनी के विभिन्न राजनीतिक दलों के महिला गठबंधन को जाता है। इसमें ग्रीन पार्टी, सोशल डेमोक्रेटिक पार्टी (एसपीडी) और क्रिश्चियन डेमोक्रेटिक यूनियन (सीडीयू) जैसे राजनीतिक दलों के नेता शामिल थे। 1997 में जब वैवाहिक बलात्कार पर प्रतिबंध लगाने वाला कानून बनाया गया, तो कांग्रेस की 90 प्रतिशत महिला नेताओं ने इसके पक्ष में मतदान किया।
470 सांसदों ने प्रस्ताव के पक्ष में और 135 नेताओं ने इसके विरोध में वोट किया. वहीं, 35 सांसदों ने खुद को इस प्रस्ताव से अलग कर लिया. यह सुधार पेट्रा केली, इर्मिंगार्ड श्वे गेरिके, उल्ला श्मिट, वेरा लेंग्सफेल्ड और जेविन रोथहाउसर श्नार्नबर्ग जैसे नेताओं के नेतृत्व में संभव हुआ।
नारीवादी अधिकार कार्यकर्ताओं का मानना था कि ये नेता महिलाओं के अधिकारों के पक्ष में अपने संबंधित राजनीतिक दलों और गुटों के हितों को किनारे रख रहे थे। कानून बनने से पहले जर्मन मंत्रियों से भी पूछा गया था कि वैवाहिक बलात्कार को कैसे परिभाषित किया जा सकता है। फिर यह कानून पारित हुआ जिसमें महिलाओं के अधिकारों को सर्वोच्च प्राथमिकता दी गई।
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व्यापक नारीवादी आंदोलन का प्रभाव
यह सामाजिक, राजनीतिक और कानूनी स्तर पर एक लंबी यात्रा का परिणाम था। पिछली स्थिति की तुलना में, 1966 में दिया गया जर्मन सुप्रीम कोर्ट का फैसला उस समय की प्रवृत्तियों और संवेदनशीलता को दर्शाता है। कोर्ट ने अपने एक फैसले में कहा कि एक पुरुष को अपनी पत्नी के साथ उदासीनता से यौन संबंध नहीं बनाना चाहिए, भले ही वह ऐसा न करना चाहती हो।
जर्मन गैर-सरकारी नारीवादी संगठन फ्रौएन मीडिया टर्म के अनुसार, निष्कर्ष अप्रैल 1976 में स्टर्न पत्रिका में प्रकाशित हुए थे। इस अध्ययन के अनुसार, उस समय पांच में से एक विवाहित महिला को उसके पति द्वारा यौन संबंध बनाने के लिए मजबूर किया जाता था। इसी सर्वेक्षण में पाया गया कि पांच में से एक महिला सोचती है कि पत्नियों को किसी भी समय अपने पति के साथ यौन संबंध बनाने के लिए तैयार रहना चाहिए।
नारीवादी आंदोलन की दूसरी लहर 1960 और 1970 के दशक में सक्रिय थी और समानता और भेदभाव जैसे मुद्दों पर केंद्रित थी। महिलाओं के शारीरिक और यौन अधिकारों को लेकर जर्मनी और संयुक्त राज्य अमेरिका जैसे पश्चिमी देशों में भी आंदोलन हुए। इन आंदोलनों के बाद, 1980 और 1990 के दशक में अधिकांश पश्चिमी देशों में वैवाहिक बलात्कार को एक अपराध के रूप में मान्यता दी गई।
महिला अधिकार कार्यकर्ताओं का तर्क है कि विवाह के भीतर होने वाली यौन हिंसा को बलात्कार कानूनों के समान श्रेणी में रखा जाना चाहिए। फोटो: रॉल्फ वेनेनबर्न्ड/डीपीए/पिक्चर अलायंस।
अंतरराष्ट्रीय कानून क्या कहता है?
महिलाओं के खिलाफ सभी प्रकार के भेदभाव के उन्मूलन पर कन्वेंशन (CEDAW) एक अंतरराष्ट्रीय कानून है जिसका उद्देश्य महिलाओं के खिलाफ सभी प्रकार की हिंसा को खत्म करना है। इसके अनुच्छेद 1 से 3 और 5(ए) के तहत, वैवाहिक बलात्कार को यौन हिंसा के रूप में वर्गीकृत किया गया है। इस अपराध को महिलाओं के शारीरिक और यौन अधिकारों का उल्लंघन माना जाता है।
संयुक्त राष्ट्र (यूएन) ने महिलाओं के खिलाफ हिंसा पर 1993 की घोषणा में वैवाहिक बलात्कार को भी शामिल किया। संयुक्त राष्ट्र ने सभी देशों से इसे महिलाओं के ख़िलाफ़ हिंसा मानने का आह्वान किया है. यह भी अनुरोध किया गया कि इससे संबंधित कानून बनाया जाए. विश्लेषकों का कहना है कि समाज में शुरू से ही एक प्रकार की मौन समझ रही है, क्योंकि अपराध बंद दरवाजों के पीछे किया जाता है।
सबसे बड़ी चुनौती यह है कि ये समस्याएँ व्यक्तिगत रिश्तों और परिवारों में होती हैं। इन स्थितियों में, उन्हें हमेशा घर के बाहर होने वाली यौन हिंसा की घटनाओं से अलग करके देखा जाता है। बड़े पैमाने पर हम यौन हिंसा को लेकर विभिन्न देशों के कानूनों में प्रगतिशील बदलाव देख रहे हैं। दूसरी ओर, पतियों द्वारा “वैवाहिक बलात्कार” को अभी भी वर्जित माना जाता है। वैवाहिक बलात्कार को अपराध घोषित करने के प्रयासों का व्यापक रूप से विरोध किया गया है।
अंतर्राष्ट्रीय मानवाधिकार संगठनों का मानना है कि कई सरकारें सामाजिक विरोध और इच्छाशक्ति की कमी के कारण वैवाहिक बलात्कार को यौन हिंसा की श्रेणी में शामिल करने को तैयार नहीं हैं। संयुक्त राष्ट्र के आंकड़ों के अनुसार, 2018 तक, दुनिया भर में केवल 42% देशों में वैवाहिक बलात्कार के खिलाफ कानून थे। दुनिया भर में लगभग 3 अरब लड़कियाँ और महिलाएँ उन क्षेत्रों में रहती हैं जहाँ वैवाहिक बलात्कार को अपराध नहीं माना जाता है।
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क्या भारत में वैवाहिक बलात्कार पर प्रतिबंध लगाने वाला कोई कानून बनेगा?
भारत उन देशों में से एक है जहां वैवाहिक बलात्कार के खिलाफ कानून बनाने में कई बाधाएं हैं। हाल ही में केंद्र सरकार ने इस संबंध में सुप्रीम कोर्ट में हलफनामा दाखिल किया है. इसमें कहा गया है कि मतभेद के आधार पर पति-पत्नी के बीच यौन संबंध को बलात्कार नहीं माना जा सकता। यहां सरकार ने वही तर्क दिया जो 1990 के दशक में कुछ जर्मन राजनीतिक दलों ने दिया था।
भारत सरकार ने कहा कि शादी एक अलग श्रेणी है और इसे अन्य मामलों की तरह नहीं माना जा सकता। इसके अलावा, ऐसा करने से विवाह संस्था में कई कठिनाइयां पैदा होंगी। यह भी कहा गया कि चूंकि वैवाहिक बलात्कार कानून की तुलना में समाज के लिए अधिक प्रासंगिक है, इसलिए वैवाहिक बलात्कार के संबंध में नीतिगत निर्णय कांग्रेस पर छोड़ दिया जाना चाहिए।
क्या कोई पति अगर अपनी पत्नी के मना करने के बावजूद उसके साथ यौन संबंध बनाता है तो उसे बलात्कारी माना जाएगा?
फिलहाल वैवाहिक बलात्कार के मुद्दे पर आठ याचिकाएं सुप्रीम कोर्ट में लंबित हैं. यह पहली बार नहीं है जब भारतीय अदालतों में वैवाहिक बलात्कार के मुद्दे पर चर्चा हुई है। इससे पहले इस मामले की सुनवाई दिल्ली हाई कोर्ट ने जनवरी 2022 में की थी. इसके बाद हाई कोर्ट की बेंच ने खंडित फैसला सुनाया। उस समय, भारत सरकार ने दिल्ली उच्च न्यायालय में इसी तरह का तर्क दिया था, जिसमें कहा गया था कि वैवाहिक बलात्कार को पतियों को परेशान करने के लिए एक हथियार के रूप में इस्तेमाल किया जा सकता है। इसके बाद मामला सुप्रीम कोर्ट तक पहुंच गया.
भारत सरकार की स्थिति उसके अपने आंकड़ों के विपरीत प्रतीत होती है। भारत के राष्ट्रीय परिवार स्वास्थ्य सर्वेक्षण-5 के अनुसार, तीन में से एक महिला अपने पतियों द्वारा शारीरिक या यौन शोषण का शिकार होती है। अधिकांश महिलाओं ने दावा किया कि उनके पतियों ने उनके मना करने के बावजूद उन पर यौन संबंध बनाने के लिए दबाव डाला।
अलग से, 2012 के दिल्ली सामूहिक बलात्कार की घटना के बाद गठित न्यायमूर्ति जेएस वर्मा समिति की रिपोर्ट ने भी सुझाव दिया कि वैवाहिक बलात्कार के अपवाद को भारतीय कानून से हटा दिया जाना चाहिए। वैवाहिक स्थिति को “यौन संभोग” के लिए अपरिवर्तनीय सहमति नहीं माना जाना चाहिए। भारतीय न्यायपालिका अधिनियम में इस अपवाद के अनुसार, पति के लिए अपनी पत्नी के साथ किसी भी यौन गतिविधि में शामिल होना कोई अपराध नहीं है, जब तक कि वह 18 वर्ष से अधिक उम्र की न हो।
क्या वैवाहिक बलात्कार के ख़िलाफ़ जर्मनी की नीति भारत के लिए कारगर है?
जब जर्मनी में वैवाहिक बलात्कार पर बहस शुरू हुई, तो लगभग वही तर्क उठाए गए जो अब भारत सरकार दे रही है। हालाँकि, जर्मन संसद ने इस अपराध के खिलाफ कानून बनाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। विभिन्न राजनीतिक दलों की महिला सांसदों की एकता और नेतृत्व ने इसे संभव बनाया। रूढ़िवादी विचारधारा से जुड़े लोग, नेता और संगठन इसके ख़िलाफ़ थे.
भारत में भी इस संबंध में नीति निर्माताओं का यही पहलू सामने आया है। 2016 में, तत्कालीन महिला एवं बाल विकास मंत्री मेनका गांधी ने कहा था कि वैवाहिक बलात्कार एक विदेशी अवधारणा है और भारत में अशिक्षा, गरीबी और सामाजिक और धार्मिक मूल्यों को देखते हुए इसे अंजाम नहीं दिया जा सकता। बाद में, 2022 में, केंद्रीय मंत्री स्मृति ईरानी ने संसद में एक प्रश्न का उत्तर देते हुए कहा कि महिलाओं और बच्चों की सुरक्षा सरकार की प्राथमिकता है, लेकिन सभी विवाह हिंसक हैं और सभी पुरुष बलात्कारी हैं। उन्होंने कहा कि वह ऐसा नहीं कह सकते।
भारत में पुरुषों के अधिकारों के लिए काम करने वाले समूहों ने भी वैवाहिक बलात्कार पर कानून का विरोध किया है। यह सोशल मीडिया का युग है, इसलिए जब भी वैवाहिक बलात्कार कानून को लेकर बहस तेज होती है तो #MarriageStrike जैसे नए ट्रेंड शुरू हो जाते हैं। हैशटैग में भाग लेने वालों का तर्क है कि यदि वैवाहिक बलात्कार के खिलाफ कानून बनाया जाता है, तो पुरुषों को बिल्कुल भी शादी नहीं करनी चाहिए।
वैवाहिक बलात्कार का मुद्दा सीधे तौर पर महिलाओं की शारीरिक स्वतंत्रता से जुड़ा है। संयुक्त राष्ट्र जनसंख्या कोष की 2021 की रिपोर्ट के अनुसार, दुनिया के 57 विकासशील देशों में से आधे से अधिक में महिलाओं को गर्भनिरोधक का अधिकार नहीं है या किसी साथी के साथ यौन संबंध बनाने का अधिकार नहीं है (वैवाहिक स्थिति की परवाह किए बिना)।
अमेरिकी थिंक टैंक प्यू रिसर्च के सर्वे के मुताबिक, 10 में से नौ भारतीयों का मानना है कि पत्नियों को अपने पतियों की बात माननी चाहिए। महिलाओं की शारीरिक स्वायत्तता की अवज्ञा और उल्लंघन के मामलों में परिणाम अक्सर हिंसा के रूप में होते हैं। आज भी, दुनिया के अधिकांश हिस्सों में, यह सामाजिक रूप से स्वीकार किया जाता है कि विवाह संबंध में सेक्स के लिए सहमति महत्वपूर्ण नहीं है।
